李希荣：玉米临储价格必须取消
发布时间：2015-09-18 来源：新浪财经
玉米来源于美洲大陆，具有关资料记载，在1982年哥伦布在美洲大陆发现了玉米，现在对全球玉米种植非常广泛，有70多个国家在种植玉米，目前全球的玉米种植面积连续两年均占30%。从十六世纪开始，玉米传入到我国，发展速度非常快，我国六十年代玉米的产量增长至10%，到70年代占到15%，90年代中级玉米的产量占20%，到2014年玉米的种植面积达到粮食面积种植的33%，产量占粮食总产量的35%。进入新世纪以后，2014年玉米的发展面积那么快，主要取决于玉米的发展，气侯变冷的影响，还有一个重要的因素是政策因素，对粮食、玉米实行限制价格，所以对玉米的影响非常大，玉米的种植量不断攀升。现在我国的玉米作为粮食作物的总产量超过4千多亿斤。在这种情况下，玉米的需供求发生了深刻的变化，特别是近几年来导致了玉米出现了供大于求的情况，而这种趋势愈演愈烈。已经成为一个政府亟待解决的难题，就是玉米多了。这个现象大家已经普遍认识到，这个问题如何破解，需要大家共同来探讨，这里主要因素之一就是粮食体制改革，到底如何进一步深入，应该讲我国几次大的流动改革，都是源于玉米多的情况下才改的。
1984年我国粮食大会中，东北玉米出现了严重过剩，90年代末也出现了玉米过剩的情况。那么现在又出现了这一情况，主要是粮食体制改革没有真正改革到位。所以有必须回顾一下我国粮食体制改革的历史。
建国初期，到1953年我国的粮食体制改革的基本实行的是在国营商业领导下的近经营个和改革的许可制，就是要行政许可牌照，但是在1953年以后，因为产量的情况，实现了一个统征统销政策，到了1958年取消了统征统销政策，实现了合同并购，就是合同交收的粮食和玉米、化肥形成了并购。到现在我国的粮食体制改革又进行了进一步的改革，主要就是实现“四分开，一完善”。后来又实现“三项政策，一改革”。但是不管怎么说，一直困扰我们的粮食体制改革，一直不未得到真正解决。
到了2014年我国粮食库存形势又发生了变化，就是粮食出现了偏移。到2013年的10月28号和2004年的3月23号，国务院召开了两次国务院工作会议，都是总理参加。2014年的会议出台了扶持粮食增产的补充措施，最重要的是就是进行粮食收购。当时的文件和领导讲话，对粮食的定义和我们现在的理解是不一样的。当时的定义就是当粮食供求发生重大变化时，由国务院决定，对重点粮食品种进行收购价，由粮食企业进行收购。当时主要针对的是早稻和晚稻，现在到了玉米，所以到了玉米的增收，没有实行玉米收购价格，实行了临储价格。但是连续多年，到了2014年的临储玉米价格是偏高的，所以目前已经到了难以维持的地位，一个是由于临储价格远远高于市场价格。实际就出现了对玉米这个产品就回到了国家垄断的层面，垄断的市场和价格。
虽然对农民的收益是有好处的，但是对整个粮食体制改革又出了一个很大的难题。现在玉米储不下，又卖不出，又受到国外的冲击。特别是近些年来，粮食价格，尤其是玉米价格受到了国际市场玉米价格倒挂的情况，对国内的玉米产生了严重的冲击，玉米的最大用户饲料企业，所以就是大量的应用进口的DDGS，高粱，小麦，大麦这些产品来替代玉米，在玉米供大与求的情况下，又用这些产品来替代玉米，加剧了玉米的形势。所以在这种情况下，今年或者今后我国玉米购储政策怎么定义。这个国家已经在想办法，我国的粮食体制改革已经到了不改不行的地步。咱们到底怎改?临储价格必须取消，这是一个大的政策，因为我们释放的信号不对，但是大家所有的想法都是适当调整玉米价格，但是这个尺度怎么把握?调五分、调一毛，甚至更多?我觉得这个就是要适当的调玉米的内部价格，但是到底怎么调，我个人觉得，调多了，不行。调多了对整个农民的收益冲击影响非常大，另外对国家的储备的进价销售也有问题。调少了能不能起作用?我觉得适当的调是有必要的。甚至是不是将来能够分进行粮补?适当的调一点，如果你释放五分，市场价格可能扩大到一毛以上，观察一年，可以看一下情况。