全面复市的新发地，新在何处？农贸批发市场的转型升级，如何做？
发布时间：2020-09-10 来源：水产市场风向标
8月15号，新发地市场南区恢复；9月6日，新发地主市场铁路以北区域开放营业，标志着新发地市场全面复市。全面复市首日，整个新发地市场有2118辆货车2.9万吨蔬果入场，已恢复到过去80%的供应水平，预计国庆节前可达到历史供应水平。
复市后的新发地市场严格“批零分开”，严格常态化疫情防控措施，并建立市场智能管理系统，推行“卖方注册制，买方会员制”措施，推动市场转型升级。
9月7日央视《新闻1+1》连线北京新发地农产品批发市场常务副总经理顾兆学；中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅，共同关注全面复市之后，新发地市场正在发生什么样的变化？在疫情常态化防控之下，农贸批发市场的管理和定位，需要做出什么样的改变？
复市后的新发地市场严格“批零分开”，严格常态化疫情防控措施，并建立市场智能管理系统，推行“卖方注册制，买方会员制”措施，推动市场转型升级。
9月7日央视《新闻1+1》连线北京新发地农产品批发市场常务副总经理顾兆学；中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅，共同关注全面复市之后，新发地市场正在发生什么样的变化？在疫情常态化防控之下，农贸批发市场的管理和定位，需要做出什么样的改变？
中秋、国庆两节前可恢复到正常交易水平
北京新发地农产品批发市场常务副总经理 顾兆学：9月6号新发地全面复市第一天，入场车辆共2118辆，涉及农产品2.9万吨。9月7号和6号相比又有大幅度的增长，7号果蔬产品的大货车已经突破了2200辆，上市交易量突破了3万吨，上市量、车辆入场量都有很大幅度的增长。现在和疫情前相比，商户恢复的数量达到了正常时期的80%以上。根据目前的交易形势看，交易量、交易额都在持续增长，加上中秋、国庆两节是一个交易的高峰，买方市场很旺，新发地市场在两节之前肯定能恢复到正常的交易水平。
复商复市先外围后核心、先室外再室内
顾兆学：复商复市的基本原则是先外围后核心，先室外再室内。主要是基于以下考虑：户外都是露天场所，露天经营，以大车批发为主，相对来讲疫情防控好做；室内由于空气流通等方面要求比较严格，而且经过多次消杀，包括终末消杀，一些设施设备受到不同程度的损坏。这次复市要对所有室内大厅重新进行改造装修和升级，同时把一些疫情防控的技术、设备、设施，还有一些管理的措施，高科技的手段同步配置、安装和升级，达到疫情防控绝对安全。
取消地下和半地下空间交易
顾兆学：此次复商复市把原有的地下空间交易全部关闭，共关闭了一万多平米的空间。地下交易关闭后，同步拆除了近5万平方米的临时建筑。尽管地下交易的经营空间关闭、减少了，但是拆除的临时建筑扩大了5万平方米的露天面积，这些露天面积都变成果蔬产品大批发的场所，所以整体上交易场所、交易场地增加了。
如何确保车、货、人来源可追溯？
顾兆学：这次复商复市严格按照卖家注册制、买方会员制、车辆预约制的模式。送果蔬产品来新发地的供应商和买家都要提前用手机进行注册，按照标准注册成买家、客商。流程非常简单，智能手机操作起来也非常方便，而且一些大客商都提前进行过培训，很容易就可以完成这些程序。
他们在拉货来新发地市场之前进行注册，注册后进市场大门时，进行信息核录、体温测量、人脸识别，在人脸识别、信息核录的同时，就把他的姓名、体温状况都非常清晰地显示出来了。用这种大数据、智能化的管理，能精准掌握这一车货是从哪里来的，人是从哪里来的，车是从哪里来的。
他们在拉货来新发地市场之前进行注册，注册后进市场大门时，进行信息核录、体温测量、人脸识别，在人脸识别、信息核录的同时，就把他的姓名、体温状况都非常清晰地显示出来了。用这种大数据、智能化的管理，能精准掌握这一车货是从哪里来的，人是从哪里来的，车是从哪里来的。
如何进行日常监管？
顾兆学：市场监管所和公共卫生哨点常驻新发地市场，此外，我们还聘请了第三方专业的团队、专业的公司，在市场监管部门的指导下做好新发地市场日常的管理，包括食品安全管理、市场规范管理、客户管理、市场基本的档案管理，都是在市场监管部门指导下进行规范性工作。
公共卫生哨点是在疾控部门的指导下，第三方专业的公司开展工作，对整个市场的环境消杀，对市场摊位的消毒，对货品的监测，还有人员体温的监测，各个方面都做得比较规范，确保新发地在常态化疫情管控方面做到绝对安全。
公共卫生哨点是在疾控部门的指导下，第三方专业的公司开展工作，对整个市场的环境消杀，对市场摊位的消毒，对货品的监测，还有人员体温的监测，各个方面都做得比较规范，确保新发地在常态化疫情管控方面做到绝对安全。
“大菜篮子”有六大变化
变化一：两大区域分期开放
主市场铁路以南区域将于8月15日营业，该区域将恢复市场正常时期果蔬交易量的60%。主市场铁路以北区域计划于9月10日前对外开放营业，实现新发地市场全面复市，届时果蔬供应能力将达到历史同期水平。
变化二：全面取消零售功能
严格批零分开，全面取消新发地市场零售功能，不再向个人消费者开放，坚持市场批发属性。建立完成市场智能管理系统，通过实名认证方式，推行“卖方注册制，买方会员制”，买卖双方在“北京新发地”或“新发地”微信公众号上注册，通过验证后方可进入市场交易。
变化三：场外设便民菜市场
为保障周边居民生活，在市场外新设1000平方米便民菜市场，严格控制农产品价格，已于7月31日正式营业。同步推动新发地所属77家便民菜店，164辆社区蔬菜直通车全面复市，保证社区居民的充足供应，价格平稳。
变化四：强化货品溯源能力
实行货品进场准入。货品进场需在新发地市场智能管理系统上登记，上传货物品种、数量、产地证明、产品检测合格证明等信息，市场对登记信息进行核实，确认无误后方可进场交易；试行电子交易，确保买卖可溯。场内交易时，由买方出示交易码，卖方识别后填写货品、金额、数量、产地等信息，买卖双方确定提交后再进行货物交易。做到货品来源信息可追溯，货品去向可清查。
变化五：取消地下空间交易
体温一日一监测、摊位一日一清洗、场所一日一消毒、市场一周一次全面消杀，在市场出入口设红外测温设备，利用人脸识别技术登记进出人员信息，做到可查询可追溯。安排第三方检测机构入驻，定期对市场内环境、物品、包装材料、公共用具开展新冠病毒核酸抽检。全面取消地下空间交易，禁止在地下、半地下空间从事交易行为，消除疫情安全隐患。
变化六：设新发地市场监管所
在市场内设公共卫生监测哨点，设立新发地市场监督管理所，加强市场日常监管，重点加大食品安全、冷库冷链设施设备监管力度。严格安全生产执法，对市场内外建筑物及冷库进行全面安全生产排查。
主市场铁路以南区域将于8月15日营业，该区域将恢复市场正常时期果蔬交易量的60%。主市场铁路以北区域计划于9月10日前对外开放营业，实现新发地市场全面复市，届时果蔬供应能力将达到历史同期水平。
变化二：全面取消零售功能
严格批零分开，全面取消新发地市场零售功能，不再向个人消费者开放，坚持市场批发属性。建立完成市场智能管理系统，通过实名认证方式，推行“卖方注册制，买方会员制”，买卖双方在“北京新发地”或“新发地”微信公众号上注册，通过验证后方可进入市场交易。
变化三：场外设便民菜市场
为保障周边居民生活，在市场外新设1000平方米便民菜市场，严格控制农产品价格，已于7月31日正式营业。同步推动新发地所属77家便民菜店，164辆社区蔬菜直通车全面复市，保证社区居民的充足供应，价格平稳。
变化四：强化货品溯源能力
实行货品进场准入。货品进场需在新发地市场智能管理系统上登记，上传货物品种、数量、产地证明、产品检测合格证明等信息，市场对登记信息进行核实，确认无误后方可进场交易；试行电子交易，确保买卖可溯。场内交易时，由买方出示交易码，卖方识别后填写货品、金额、数量、产地等信息，买卖双方确定提交后再进行货物交易。做到货品来源信息可追溯，货品去向可清查。
变化五：取消地下空间交易
体温一日一监测、摊位一日一清洗、场所一日一消毒、市场一周一次全面消杀，在市场出入口设红外测温设备，利用人脸识别技术登记进出人员信息，做到可查询可追溯。安排第三方检测机构入驻，定期对市场内环境、物品、包装材料、公共用具开展新冠病毒核酸抽检。全面取消地下空间交易，禁止在地下、半地下空间从事交易行为，消除疫情安全隐患。
变化六：设新发地市场监管所
在市场内设公共卫生监测哨点，设立新发地市场监督管理所，加强市场日常监管，重点加大食品安全、冷库冷链设施设备监管力度。严格安全生产执法，对市场内外建筑物及冷库进行全面安全生产排查。
新发地市场复市时间线
6月11日，西城区确诊1例病例。该病例6月1日到西城区槐柏树街北里5号楼底商新发地便民菜店买菜，3日前往新发地菜市场地下层采购海鲜和肉。
6月12日，新发地牛羊肉交易大厅暂停营业，对大厅场所进行环境的采样和检测，并进行全面消杀。
6月13日3时起，新发地批发市场暂时休市，进行全面的卫生整治和环境消杀。
7月31日，在新发地市场原苹果、梨交易区设立了新发地市场周转新区，对升级改造措施进行了试运行，并于8月3日扩展至新发地市场周转一区，对升级改造措施和交易流程进行全方位测试。
8月15日，新发地市场主市场铁路以南区域正式对外开放营业。该区域占地651亩，加上周转新区146亩、周转一区81亩共878亩，将恢复市场正常时期果蔬交易量的60%，标志着新发地市场正式复市。
8月26日，北京新发地复市后，发出首张营业执照。
9月6日上午，新发地主市场铁路以北区域正式开放营业，标志着新发地市场全面复市。
6月12日，新发地牛羊肉交易大厅暂停营业，对大厅场所进行环境的采样和检测，并进行全面消杀。
6月13日3时起，新发地批发市场暂时休市，进行全面的卫生整治和环境消杀。
7月31日，在新发地市场原苹果、梨交易区设立了新发地市场周转新区，对升级改造措施进行了试运行，并于8月3日扩展至新发地市场周转一区，对升级改造措施和交易流程进行全方位测试。
8月15日，新发地市场主市场铁路以南区域正式对外开放营业。该区域占地651亩，加上周转新区146亩、周转一区81亩共878亩，将恢复市场正常时期果蔬交易量的60%，标志着新发地市场正式复市。
8月26日，北京新发地复市后，发出首张营业执照。
9月6日上午，新发地主市场铁路以北区域正式开放营业，标志着新发地市场全面复市。
农贸批发市场如何精细化管理？
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授 朱毅：批零管理、干湿分离、生熟分离、买卖分离，批发和采购分区管理，以及卖家、买家和管理人员穿不同颜色衣服分类管理、购买第三方的消杀服务，食品垃圾的资源化再利用，批发市场卖家注册制、买家会员制等等。
新发地这些精细化管理措施，都是下一步转变的方向，也值得大力推广，不过它是需要每一天、每一年都坚持的，全国农贸市场都应该做起来。具体说其实就是达到2009年商务部制定的《标准化菜市设置与管理规范》，落实今年8月8号国务院联防联控综合组发布的《农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南》，把市场精细化管理，变成一种标准，推广开来，坚持下去。
新发地这些精细化管理措施，都是下一步转变的方向，也值得大力推广，不过它是需要每一天、每一年都坚持的，全国农贸市场都应该做起来。具体说其实就是达到2009年商务部制定的《标准化菜市设置与管理规范》，落实今年8月8号国务院联防联控综合组发布的《农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南》，把市场精细化管理，变成一种标准，推广开来，坚持下去。
《农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南》
重点措施和要求
重点措施和要求
1. 各地要加大市场疫情防控工作推进力度，加强统筹调度，开展农贸集贸市场可能存在的风险大排查。
2. 农业农村部门要督促指导食用农产品生产者开具食用农产品合格证。
3. 建立产品溯源制度。市场开办者要督促场内经营者落实进货查验和溯源管理制度。
4. 禽畜肉区、水产区、熟食区应当有自来水龙头，有洗槽、排水沟和下水道，地面平整，全面硬化。
5. 活鱼交易与宰杀分离，水产品交易区与分割加工区分离，均实施物理隔离。
6. 在处理和摆放水产品、肉类、熟食品、果蔬等货品时，或双手触碰过货架、扶手等公用物体等情况下，要及时用洗手液或肥皂在流动水下洗手，或用速干手消毒剂揉搓双手。
2. 农业农村部门要督促指导食用农产品生产者开具食用农产品合格证。
3. 建立产品溯源制度。市场开办者要督促场内经营者落实进货查验和溯源管理制度。
4. 禽畜肉区、水产区、熟食区应当有自来水龙头，有洗槽、排水沟和下水道，地面平整，全面硬化。
5. 活鱼交易与宰杀分离，水产品交易区与分割加工区分离，均实施物理隔离。
6. 在处理和摆放水产品、肉类、熟食品、果蔬等货品时，或双手触碰过货架、扶手等公用物体等情况下，要及时用洗手液或肥皂在流动水下洗手，或用速干手消毒剂揉搓双手。
农贸批发市场转型升级如何做？
朱毅：一句话：少花钱、多办事、降低成本、不追求形式、注重内容。比如说转型升级，疏通下水道肯定比电子支付、人脸识别更重要，不追求一步到位高大上，净化、美化、规范化、精细化、标准化、智慧化、商超化的农贸市场，肯定是未来的发展方向。
转型升级势在必行，不过在保证安全感和追求现代感的同时，不要少了消费者特别喜欢的农贸市场的烟火气，关键在于价格依旧要亲民、接地气。没有安全隐患的老市场，干净的旧市场，卫生得小市场都是可以接受的，也就是说一定要注意因地制宜、以人为本，讲究齐心协力的社会共治，绝对不能做花架子。
转型升级势在必行，不过在保证安全感和追求现代感的同时，不要少了消费者特别喜欢的农贸市场的烟火气，关键在于价格依旧要亲民、接地气。没有安全隐患的老市场，干净的旧市场，卫生得小市场都是可以接受的，也就是说一定要注意因地制宜、以人为本，讲究齐心协力的社会共治，绝对不能做花架子。
如何利用防控契机推动管理改进？
朱毅：我觉得要联动变化，协作配合，进一步强化属地的责任和市场主体化的责任。借疫情这个契机帮助大家一起做示范、抓落实、重养成，让大家知道农贸市场应该是这样的。