美猪进口的议题向来牵动国内的三条敏感神经
发布时间：2016-05-31 来源：中国时报
美猪进口的议题向来牵动国内的敏感神经，主要有以下的考量：
一、食品安全：美猪中「莱克多巴胺（瘦肉精）」含量多寡成为全球关切的重点。固然美国经常引述国际动物标准机构（OIE）对美猪瘦肉精含量对人体无害的加持，并宣称该认定为具科学的客观指标，但是国际贸易的谈判上，尊重各国政府与民间对于瘦肉精的容忍度，尤其对于幼童饮食安全的健康指数之关切，仍然司空见惯。
二、保护国内猪农：过去我们逐步谨慎开放美牛时，特别提出「牛猪分离」的前提，美国深刻且清楚地理解双方畜牧產业中，牛肉市场大抵上为互补，而猪肉市场则有竞争之态势。即便我国乐意开放牛肉，并不代表美猪可以比照为之。
三、参与双边与复边协议的门票：美国的谈判代表过去常以「切香肠」的谈判伎俩，对我国提出「先决条件」的门槛，例如表示想谈《贸易与投资架构协议》（TIFA），就必须先处理某些美国「关切」的议题。台美关系的紧密与微妙的程度也左右着我们对于美国「予取予求」的纵容，并且对于「包裹式」的「有取有拿」谈判经常不得其门而入。
身为负责任的政府，对于以上三个核心问题，必须适时提出政策上的宣导与策略的布局。就食品安全而言，消费者得以辨识食品标籤，选择採购与否之前，政府对于食品成分当然应有正确的说明。就捍卫猪农权益的过程中，也必须明确评估开放美猪的利弊得失，是否瓜分或是扩充我猪农在双边以及未来多边的利益，进而确保市场开放的互利双赢。
既然参与TPP成为我们的口头禅，自然有人坚持我国参与TPP的门票就是美猪。对我国而言，这不仅犯了谈判的大忌而「出师未捷身先死」，也彰显了我们对于TPP发展情势的缺乏认知。美国大选前的每一位总统候选人为了讨好民眾，对于TPP当前的内容都是口诛笔伐，这显示对美国而言，TPP条件仍不够好，以后还得重启谈判。至于日本的国会议员也表示由国内政治议程看来，2017年底以前并不可能完成国内立法的批准。至于美、日两国之外的其他10个成员更有许多不确定的因素。
此外，TPP12国成员当前达到的共识中，并未把台湾列入第二轮的准入会成员考量中。其中虽有鱼目混珠、声东击西的模糊策略，但也不乏对我倾吐真言的伙伴，指出两岸关系以及大陆未来的参与也是重要考量的关键。我国不宜採信某少数政客似是而非的论述，陷我国经贸利益于不义。否则自称「谈判高手」的新政府未来将不只是情何以堪而已。
台、美谈判的情境事实上是美国最大的利基，一方面在于以「堆积木」的方式，吸取可行的利基，一方面是创造新贸易游戏规则的先导，以防范竞争对手的契机。我国的经贸谈判之自我定位必须务实面对，以免赔了夫人又折兵。